Научно-экспертный совет

при Председателе Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

НАРКОМАНИЯ В РОССИИ -УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СТРАНЫ

Сборник материалов

МОСКВА* 2005

B.C. Заречнев

РОЛЬ И ВОЗМОЖНОСТИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ПРОФИЛАКТИКИ

НАРКОМАНИИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

В последнее десятилетие употребление наркотических веществ в России выросло в несколько раз, средний возраст приобщения к токсико-наркотическим веществам снизился до 14 лет, число смертей от употребления наркотиков среди подростков по стране увеличилось в 42 раза. Таким образом, исходя из возрастных осо­бенностей большинства наркозависимых от 13 до 24 лет, под угро­зой оказались судьбы молодого поколения, дальнейшее существо­вание России.

Возникновению этого положения способствует множество не­гативных факторов, в том числе, по нашему мнению, и отсутствие тесного взаимодействия государственных структур с обществен­ными организациями в деле профилактики наркомании среди не­совершеннолетних.

Широко известно, что любое преступление легче не допустить, чем потом его раскрывать. Поэтому именно профилактическая работа может стать эффективным средством борьбы с наркомани­ей, особенно среди подрастающего поколения. К сожалению, на сегодняшний день правоохранительные органы не в полной мере обладают возможностями по предотвращению вала наркопре­ступности, захлестнувшей страну. Чаще всего они работают уже

100

со свершившимися фактами незаконного оборота наркотиков, недостаточно уделяя внимания ряду профилактических, аналити­ческих, законодательных мер, позволяющих снизить уровень нар­копреступности. Эту нишу могут и должны заполнить институты гражданского общества, общественные объединения.

Особое место в этой работе должны занять общественные ор­ганизации правоохранительной направленности, объединяющие в своих рядах большое количество уволенных в запас кадровых офицеров силовых структур России и обладающие огромным по­тенциалом, который можно и необходимо использовать для реше­ния вопросов обеспечения общественной безопасности, в том числе и для ведения профилактической работы среди молодежи. При этом, по нашему мнению, профилактическая работа должна строиться с учетом новых программно-целевых подходов к решению этой проблемы — в частности, путем объединения усилий правоохранительных органов и негосударственных струк­тур безопасности в комплексном решении вопросов профилакти­ки преступлений и наркомании, в том числе разработки и внедре­ния совместных программ профилактической направленности.

Примером такого сотрудничества является разработанная в 1995 году Международным общественным фондом "Правопоря­док—Центр" совместно со специалистами Академии управления МВД России программы по профилактике правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних "Подросток и закон".

С момента разработки программа активно внедряется в сред­них учебных заведениях большинства округов г. Москвы, в Мос­ковской области (гг. Дмитров, Щелково, Мытищи), в Санкт-Пе­тербурге, Пензе, Костроме и других регионах Российской Федера­ции. Только за 1999—2003 годы по курсу "Наркомания и ее по­следствия", являющемуся составной частью указанной програм­мы, прошли обучение более 300 педагогов, социальных работни­ков, школьных психологов, работников органов управления обра­зования, в проводимых семинарах участвовали около 1500 детей, 500 представителей родительской общественности; в ряде школ г. Москвы для педагогов, учащихся и их родителей проведены кон­сультационные дни по вопросам профилактики употребления

наркотиков.

Положительные результаты, достигнутые при внедрении дан­ной программы и ее специального курса "Наркомания и ее по­следствия", а также накопленный в решении этих вопросов опыт позволяет нам высказать некоторые соображения, касающиеся организации профилактической работы с молодежью.

101

Во-первых, необходимо отметить, что эффективность внедре­ния программ профилактической направленности достигается только при наличии обоюдной инициативы со стороны общест­венных организаций и со стороны правоохранительных органов с привлечением высококвалифицированных специалистов: юри­стов, психологов, наркологов экспертов-криминалистов.

Во-вторых, решение этих вопросов требует комплексного под­хода, антинаркотическая пропаганда должна вестись среди несо­вершеннолетних, родительской общественности, преподавателей образовательных учреждений по следующим направлениям:

повышение квалификации педагогов по проведению антинар­котической работы с детьми, подростками и молодежью;

антинаркотические профилактические занятия с подростками; профилактика незаконного распространения наркотиков сре­ди несовершеннолетних (семинарские занятия с родительской общественностью).

Основная цель профилактических программ — снизить риск приобщения подростков к наркотикам и другим психоактивным веществам, а также риск развития зависимости от них, выработать жизненные навыки противодействия наркотизирующей среде, создать условия, способствующие их личностному росту.

Поставленные цели предполагают решение следующих основ­ных задач:

внедрение комплекса обучающих семинаров и курсов по про­филактике злоупотреблений наркотиками и другими психотроп­ными веществами;

подготовка специалистов в области профилактики наркома­нии;

обеспечение образовательных учреждений необходимой лите­ратурой и пособиями по профилактике наркомании среди несо­вершеннолетних;

разработка механизмов развития социальной системы профи­лактического воздействия;

подготовка групп специалистов и волонтеров, организующих и проводящих работу по профилактике наркомании.

Работу по реализации профилактических программ целесооб­разно осуществлять на базе средних учебных заведений в течение ряда лет путем включения соответствующих семинаров и лекций в учебный план или в рамках факультативных занятий.

При разработке и внедрении профилактических программ сле­дует отказаться от распространенных в настоящее время деструк­тивных методов запугивания, запретов и наказаний, не учитываю-

102

ших социально-психологических и возрастных особенностей подростков. Намного продуктивнее диалогические формы взаи­модействия с молодежью, предполагающие включение в процесс обучения самих обучающихся, совместный поиск решений жиз­ненных проблем, ориентация подростков на формирование таких установок, при которых наркотики не являются ценностями.

Главной особенностью профилактической работы среди под­ростков является направленность образовательной деятельности на формирование мотивации саморазвития детей, укрепление "осознанного отношения к совершаемым поступкам, создание благоприятных и безопасных условий для развития ребенка, укре­пление позитивной самооценки учащихся, повышение граждан­ской активности и компетентности молодежи путем ее вовлече­ния в деятельность общественных организаций и движений бла­готворительной направленности.

Помимо лекционных, практических занятий, психологических тренингов в рамках курса "Наркомания и ее последствия" фондом совместно со специалистами управлений образования г. Москвы и регионов Российской Федерации были проведены обществен­ные акции "Школа против наркотиков", "Наш ковчег", "По дороге добра и справедливости". Участниками акций стали более 2 тысяч учащихся старших классов, педагоги, родители, представители общественных организаций. Акции проводились с целью пока­зать подросткам альтернативу наркомании, привлечь их к добро­вольческой (волонтерской) деятельности, показать на живых при­мерах, что даже в 12 лет можно найти дело, которое принесет ра­дость детям-сиротам, инвалидам, престарелым людям.

Одно из направлений профилактики наркомании среди несо­вершеннолетних — это привлечение их к активному образу жизни и занятиям спортом. К сожалению, на сегодняшний день спор­тивное движение в России находится в запущенном состоянии. Нам же видится, что именно общественные организации, негосу­дарственные структуры безопасности могут и должны помочь его возрождению путем создания детских и юношеских спортивных школ и клубов. С целью воспитания здорового в физическом и моральном плане поколения, подготовки к службе в Вооружен­ных Силах и отвлечения детей от негативного влияния улиц уже пятый год действует соучрежденная отделением фонда в ЮАО г. Москвы региональная общественная организация "Правопоря­док — спорт", в которую входят спортивные клубы г. Москвы, объединяющие в своем составе более 400 детей и юношей.

103

Подводя итоги вышеизложенному, хотелось бы отметить, что, по нашему глубокому убеждению, ответственность за обеспече­ние общественной безопасности и профилактики правонаруше­ний и наркомании среди молодежи должно нести не только госу­дарство в лице правоохранительных органов, но и само граждан­ское общество, в том числе общественные организации. Сотруд­ничество в этом направлении может осуществляться в самых раз­личных формах: как в виде выработки общих позиций на различ­ных конференциях и гражданских форумах по вопросам поиска путей и адекватных форм использования государством мощного потенциала общественных организаций и негосударственных! структур безопасности для обеспечения конституционного поряд- f ка, так и в создании целостных систем профилактики преступно­сти   среди   несовершеннолетних   и   воспитании   здорового, грамотного поколения.

В профилактике правонарушений и наркомании среди несо­вершеннолетних именно сейчас как никогда важно объединить усилия всех людей, думающих о судьбе своих семей, своих потом­ков, о будущем России.